Grafiska Företagen och Fria Postoperatörers Förbund kräver i ett mejl till finansminister Elisabeth Svantesson (M) att staten säljer tryckeriet Strålfors. Organisationerna menar att ägarförhållandet snedvrider konkurrensen och att Postnords ägande av Strålfors bör avvecklas utan dröjsmål.
”Om regeringen inte anser att statsägda tryckerier som konkurrerar ut privata tryckerier är en bra politik bör man utan dröjsmål agera för att avveckla Postnords ägande av Strålfors” slår brevskrivarna fast.
Ni har arbetat med Strålforsfrågan under många år. Varför hör ni av er till finansministern nu?
– Tycker vi verkligen att staten ska äga ett tryckeri som konkurrerar med privata aktörer? Det är ett sätt att återigen uppmärksamma frågan, säger Eva Glückman, vd på Grafiska Företagen, till Sign&Print.
Påstår försvagad konkurrens
Postnords ägande av Strålfors ger negativa effekter på både post- och printmarknaden enligt organisationerna. De anser att Postnordkoncernen agerar systematiskt för att underminera och försvaga konkurrensen på de marknader där de är aktiva.
Strålfors och Postnord skapar unika konkurrensfördelar mot konkurrenter och snedvridning på tryckerimarknaden, enligt Grafiska Företagen, som nu efterfrågar tydliga gränser för hur långt staten som ägare vill att Postnord expanderar sin verksamhet.
”En rabatt som ingen annan aktör kommer åt”
Rabatt retar
En central kritikpunkt är den så kallade integrationsrabatten, där Strålfors ger 11 öres rabatt på portot om kunden trycker sitt brev hos dem.
Rabatten skapar tydligt inlåsande effekter på marknaden där konkurrenter har svårt att konkurrera med det paketerade erbjudandet, menar Grafiska Företagen.
– Det är en rabatt som ingen annan aktör kommer åt. Bara de kunder som använder Strålfors. Rabatten ges via Postnord. När andra tryckerier frågar om de inte kan få ta del av den så är det inte aktuellt, säger Eva Glückman.
Svårt konkurrera
När kunden erbjuds köpa flera delar i kedjan för att få rabatter blir det svårt för privata aktörer att konkurrera inom enskilda delar av kedjan, enligt Grafiska Företagen.
Det gör att andra tryckerier inte kan ge samma erbjudande som Strålfors utan att sänka lönsamheten, enligt Eva Glückman.
– Man får inte ihop affären. En del företag kan inte konkurrera med Strålfors. Det blir för billigt i slutändan. Ska det finnas tryckeriföretag eller ska det bara vara ett stort företag i branschen och så kan de andra göra lite andra saker?
Integrationsrabatten hos Strålfors motiveras med att tryckeriet utför kontroller av vikt och antal som Postnord annars står för och att sändningar från flera avsändare sampackas.
Konkurrensverket har granskat integrationsrabatten vid flera tillfällen utan att ingripa.
Andra statliga bolag säljs
I en debattartikel i Svenska Dagbladet september 2024 betonade finansministern och regeringspartierna tillsammans med SD vikten av att statligt ägande måste ha tydliga skäl. De skrev att försäljning bör övervägas när dessa skäl saknas. Staten sålde Bilprovningen för 1,2 miljarder kronor senare samma år med just denna motivering.
– Det saknas uppenbara skäl till att staten ska äga just det här bolaget, motiverade finansminister Elisabeth Svantesson försäljningen på en presskonferens.
Grafiska Företagen och Fria Postoperatörers förbund anser att exakt samma motiv finns för att avyttra Postnords ägande i tryckeriet Strålfors.
– Vi tyckte det var hoppfullt när man sålde Bilprovningen och att det bådade gott. Men Svantesson har sagt att det inte blir fler försäljningar den här mandatperioden, säger Eva Glückman.
Kritiska till ägandet
Det var 2006 som staten förvärvade tryckeriet Strålfors som är en av Nordens största. Grafiska Företagen och Fria Postoperatörers förbund framhåller att det bör vara uppenbart att skälen för staten att äga tryckeriet är svaga.
De menar att Postnord har skaffat sig en mycket stark ställning på angränsande marknader, bland annat tryckeriverksamhet. Något som de inte anser omfattas av samhällsuppdraget som avser den samhällsomfattande posttjänsten.
Visst finns det områden där staten bör ha egna bolag som för Postnords brevutdelningsuppdrag, säger Eva Glückman.
– Men det finns ingen sådan koppling till tryckeribranschen. De konkurrerar helt enkelt med tryckerimarknaden och med en statlig ägare har man en större trygghet.
Grafiska Företagen anser att statens ägande av Strålfors stör marknaden och att ägandet är en strävan att stärka sin dominans på postmarknaden som kännetecknas av bräcklig konkurrens. Den dominerande positionen har vidare gjort det möjligt för Postnord att motverka framväxt av starka konkurrenter, anser organisationen.
Svantessons respons
Finansminister Elisabeth Svantesson svarar Grafiska Företagen och Fria Postoperatörers Förbund att de ”noterar ert förslag till initiativ”.
Svatensson skriver att statens ägande i Postnord regleras av ett aktieägaravtal mellan Sverige och Danmark sedan fusionen 2009. Frågor om Strålfors är enligt henne en operativ fråga för Postnords styrelse och ledning.
Hon betonar att statligt ägda bolag måste följa samma lagar som privatägda och att konkurrensprövningar sker enligt konkurrenslagen.
Svantesson hänvisar till att vissa förvärv och frågor om eventuell snedvridning av konkurrensen prövas inom ramen för konkurrenslagen.
”Vi hänvisar er till bolag och relevanta myndigheter och instanser för att föra fram era synpunkter och information”.
”Många politiker som inte känner till att staten äger ett tryckeri”
Inte nöjd
Eva Glückman på Grafiska Företagen tycker inte brevsvaret från ministern säger så mycket.
– Det är ett statligt bolag som så klart har en egen styrelse. Även om de har ägardirektiv från staten ska de vara självständiga. Det är inte en fråga där en minister ska gå in och styra. Det är en viktig princip. Men huvudfrågan kvarstår: Är det rimligt att staten äger ett bolag på en marknad som annars har en väl fungerande konkurrens?
Grafiska Företagen fortsätter arbeta med Strålforsfrågan på olika sätt tillsammans med andra för att skriva debattartiklar och träffa politiker för att uppmärksamma dem om ägarförhållandet.
– Det är många politiker som inte känner till att staten äger ett tryckeri och när de får höra det tycker det inte att det låter så bra, säger Eva Glückman.
Medlemsföretagen oroas också över att Postnord har en fortsatt ambition att växa inom tryckeriverksamhet i Norden. De pekar bland annat på att Postnord Strålfors nyligen försökte förvärva ett stort finsk tryckeri, vilket dock stoppades av finländska myndigheter av konkurrensskäl.
