Konkurrensverkets utredning av Postnord Strålfors planerade förvärv av 21 Grams kommer fram till att affären kan genomföras. Men beslutet är villkorat med ett stort antal förpliktelser. Bryter man mot reglerna riskerar bolagen böter i mångmiljonklassen.
– Med de åtaganden som Postnord och Strålfors har gjort undanröjs de konkurrensproblem vi identifierat. Strålfors kommer från och med nu att fatta beslut utifrån sina egna intressen, vilket är positivt för konkurrensen, säger Konkurrensverkets generaldirektör Marie Östman, i en kommentar på myndighetens hemsida.
Åtaganden innebär att tryckeriet Strålfors skiljs från Postnord distributionsverksamhet genom en så kallad funktionell separation. Det menar Konkurrensverket gör att kopplingen mellan Strålfors och Postnords distributionsverksamhet försvinner och därmed grunden för majoriteten av de konkurrensproblem som har identifierats.
Så ser man på konkurrensproblemen
”Konkurrensverket har i sin utredning kunnat konstatera att Strålfors förvärv av 21 Grams riskerade leda till en intressekonflikt där Strålfors efter köpet fattar beslut för att gynna Postnords distributionsverksamhet och avskärma konkurrerande postdistributörer. Förvärvet riskerade därför stärka en dominerande ställning för Postnord på marknaden för distribution av sändningar.”
Dessutom såg myndigheten en risk att Strålfors övertagande av 21 Grams programvaror skulle leda till konkurrensproblem på marknaden för medlingstjänster.
Det innebär separationen
Den funktionella separationen innebär att Strålfors organisatoriskt skiljs från Postnords distributionsverksamhet och att Strålfors beslutanderätt ska vara självständig i förhållande till övriga Postnordkoncernen.
Åtaganden innebär också ytterligare regleringar som en skyldighet för företaget att erbjuda portooptimeringstjänster på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor för att andra förmedlare ska kunna fortsätta använda tjänsterna även efter uppköpet.
Strålfors måste tillhandahålla förmedlingstjänster som baseras på portooptimering till samtliga sina kunder.
Risk för vite
Beslutet är förenat med både ett ordinärt och ett löpande vite för Strålfors om 300 miljoner kronor respektive 20 miljoner kronor och för Postnord Group AB om 450 miljoner kronor respektive 20 miljoner kronor.
Åtaganden som Strålfors och Postnord Group AB nu gör sträcker sig till och med 2038. En oberoende förvaltare ska övervaka att åtagandena efterlevs.
Lovar fortsättning
Strålfors har kommenterat beskedet från Konkurrensverket och skriver att efter att förvärvet har slutförts avser de att fortsätta tillhandahålla 21 Grams tjänster och erbjudanden i sin helhet.
”Strålfors och Banqup Group kommer nu att gå vidare med de sista stegen för att genomföra förvärvet av 21 Grams, vilket förväntas bli klart under juni 2025” skriver tryckeriet på sin sajt.
Kritik från branschen
Det planerade förvärvet har väckt kritik. ”Ett förvärv av 21 Grams skulle ge Strålfors förödande stor kontroll över den svenska tryckerimarknaden. Det kommer att slå mot privata tryckeriers konkurrenskraft och hota arbetstillfällen vid dessa tryckerier.” skrev Grafiska Företagens vd Eva Glückman i en debattartikel under hösten 2024.
Intresseorganisationen menar att konkurrensen på en redan skör postmarknad skulle krackelera helt och i princip innebära en monopolsituation.
Fakta
I juli 2024 meddelande det statliga tryckeriet Postnord Strålfors avsikten att förvärva bolaget 21 Grams.
Konkurrensverket har i en särskild undersökning granskat om Postnord Strålfors AB:s planerade förvärv av ensam kontroll över 21 Grams Holding AB skulle kunna leda till konkurrensproblem.
Både 21 Grams och Strålfors anlitas av företag för att förmedla digital och fysisk kundkommunikation i form av exempelvis utskick av fakturor. De anlitar sedan distributörer som hanterar den fysiska kundkommunikationen med post. Den största aktören på marknaden för distribution av sändningar, det vill säga serier av försändelser med samma format och vikt, i Sverige är Postnord Sverige AB, som ingår i samma koncern som Strålfors. 21 Grams har utvecklat programvaror som bland annat används för portooptimering, en tjänst som även andra förmedlare använder och som spelat en central roll för konkurrensen mellan postdistributörer. Källa: Konkurrensverket
Strålfors köp av 21 Grams: Konkurrensproblem kan inte uteslutas
